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参考消息网8月17日报道
英媒称,自今年3月美国宣布对进口钢铁和铝制品加征关税以来,中美贸易摩擦几经起伏,已经历三轮磋商,分析人士多预计本轮贸易摩擦将是一场持久战。

资料图:图为外媒报道的讽刺特朗普发动贸易战(Trade
War)的PS图片。(拖拽图片可查看大图)

美国贸易代表办公室对外宣布正式向中国实施征收价值约2000亿美元的贸易关税清单。对尚在襁褓中的中美贸易谈判有什么影响,接下来随时有可能实施的2670亿美元的商品征税,中国又将如何应对。

据路透社8月16日报道,在双方谈判陷入僵持逾两个月后,应美方邀请,中国商务部副部长王受文拟于8月下旬率团访美,就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

(参考消息网8月3日报道)境外媒体称,在中国对华盛顿首轮加征关税行为作出回应后,特朗普加强了对中国政府的施压政策,建议对价值2000亿美元的中国输美商品加征关税。美国选在中国国耻日宣布:2000亿美元中国商品加征10%关税。对此中国商务部回应表示,美方对中方玩弄软硬兼施的两手策略,这种做法对中方不会有任何作用,中方对于美方升级贸易战的威胁已经做好充分准备。

然而,美国东部时间9月17日,恰恰选择了这样一个特殊时间,美国贸易代表办公室对外宣布正式向中国实施征收价值约2000亿美元的贸易关税清单。理由依然是根据此前2018年3月份出具的301条款调查结果进行。

以下为本轮中美贸易摩擦的大事记:

■美方提高赌注意在加压

实施时间,分两个阶段,2种税率:

*–应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

据路透社(Reuters)8月1日报道,美国政府8月1日表示,特朗普提议对价值2000亿美元的中国输美商品征收更高的25%关税,以加大对中国的贸易压力,逼迫中国作出让步。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert
Lighthizer)说,特朗普指示将此前提议的10%关税提高至25%,因为中国拒绝满足美国的要求,并对美国商品征收针对性关税。

2018年9月24日起,额外关税增加10%。

*–美国总统特朗普8月13日签署7,160亿美元的国防政策法案,授权军事支出并包括对美国政府与中国中兴通讯和华为签订合同进行管控的内容,不过力度有所减弱。中国商务部新闻发言人应询就美国外资国家安全审查改革发表谈话,表示中方将对法案内容进行全面评估,并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。

两名特朗普政府官员说,特朗普仍对与北京沟通持开放态度,通过非正式对话,两国正在讨论是否有可能进行“富有成果的谈判”。美国贸易代表办公室上月确定了一份价值2000亿美元的中国商品清单,如果提高税率(即25%)的政策付诸实施,这一税率将适用于这份清单。美国贸易代表说,因税率可能上调,对2000亿美元中国商品加征关税的公开征求意见截止日期将从8月30日延至9月5日。7月10日公布的这份清单对美国消费者的影响比之前更大,目标商品包括中国的罗非鱼、狗粮、家具、灯具、印刷电路板和建筑材料等。另据埃菲社8月1日报道,美国贸易代表办公室将在接下来几周分析特朗普的这一建议,并设立公开征求意见期,以便美国企业对此发表意见。征求意见期结束后,该办公室将就总统建议的加征关税税率进行最后评估。

2019年1月1日起,额外关税增加25%。

*–美国贸易代表办公室8月7日公布价值160亿美元中国商品的最终征税清单,其中包括279项商品,并表示将从8月23日开始向这些商品征收25%的关税。中国商务部亦决定自8月23日起,对160亿美元自美国进口的商品加征25%关税,涵盖油品、钢铁产品、汽车和医疗设备等。

此外据德国金融新闻网站8月1日报道,特朗普可能会提高自己的赌注,美国总统的这一最新威胁发出了一个明确信号,并带来了更大的冲突升级可能性。报道称,特朗普似乎不惜一切代价,试图用他掌握的一切手段赢得一场无法打赢的“战争”,贸易壁垒和孤立主义政策可能会让一切变得更糟。

9月24日是中国传统节日——中秋节,美国人这是要给中国提前送上中秋节贺礼啊!而且,2019年一开始,马上开征更高的关税,将关税提高至25%。这是中秋礼品、新年礼品一并放送啊!延至明年,是为了让美国企业进行调整,及寻找替代供应链的机会。

*–中国国务院关税税则委员会8月3日晚间公告,决定对原产于美国的5,207个税目约600亿美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的关税,若美方一意孤行将其加征关税措施付诸实施,中方亦将即行实施上述加征关税措施。

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最新清单较7月发布的初步目标列表删减了300项细目,关税列表删除了智能手表及蓝牙设备,还删除了自行车头盔、高脚椅、儿童汽车安全座椅、婴儿护栏及某些工业化学品。

*–美国总统特朗普8月1日提议对2,000亿美元的中国商品加征关税幅度提高至25%,寻求加大对中国施压。

美国总统特朗普早前警告,准备对近乎所有从中国进口的商品加征关税,除了可能对价值2000亿美元的商品征税之外,还会对另外2670亿美元的商品征税。

*–中国商务部表示,7月16日中国在世界贸易组织就美国301调查项下对中方2,000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。

此前特朗普放出随时准备2670亿美元关税的报道

*–中国商务部网站7月12日晚间针对美国贸易代表办公室7月10日发表的《关于301调查的声明》发表声明称,美方污蔑中方在经贸往来中实行不公平做法,占了便宜,是歪曲事实、站不住脚的。

中国已表示将对美国进口商品采取加征关税的报复性举措;美国财政部仍计划本周、下周与中国举行新的贸易谈判。

*–美国商务部7月11日表示,与中国第二大电信设备生产商中兴通讯签署了一项协议,为这家中国科技公司恢复运营铺平了道路。此前商务部官员与中兴签署了一项托管协议,美国商务部表示,一旦该公司在美国一家银行的托管账户中存入4亿美元,禁令将被取消。

在此之前,美国已对价值500亿美元的中国产品加征关税。这意味着将近一半的中国对美出口产品很快将被加征关税。

*–美国特朗普政府7月11日在对中国的贸易战加码,称美方将对另外2,000亿美元从中国进口的商品加征10%的关税。其发布了一份涉及广泛的拟加税中国商品清单,其中包括数百种食品以及香烟、煤炭、化学制品、轮胎、猫狗粮和包括电视机元件在内等消费者电子产品。

白宫官方声明

*–美国于当地时间7月6日00:01起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。而中国对相同规模的部分自美进口商品加征关税措施,亦于北京时间6日12:01开始正式实施。

随后,商务部新闻发言人就美方决定对2000亿美元中国输美产品加征关税发表谈话,这是要拒收贺礼,以牙还牙的节奏啊!

*–美国商务部7月3日暂时允许中兴通讯在美国从事维护现有网络和设备所需的业务,有效期至8月1日;而该公司仍在努力,希望美国解除销售禁令。

美方不顾国际国内绝大多数意见反对,宣布自9月24日起对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税,进而还要采取其他关税升级措施。对此我们深表遗憾。为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。

*–美国总统特朗普6月15日宣布对500亿美元从中国进口商品加征高额关税,美国海关和边境保护局将自7月6日起开始对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的商品加征关税。中国商务部次日凌晨在网站上公布,对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元,上述措施将从2018年7月6日起生效。

美方执意加征关税,给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果,并采取令人信服的手段及时加以纠正。

*–中兴通讯6月12日晚公告称,其已与美国商务部工业与安全局达成和解协议,中兴通讯将支付合计14亿美元的民事罚款,包括10亿美元的一次性罚款。协议还要求,中兴通讯董事会成员将全部更换,高级副总裁以上高层等将被解职。在支付罚款后,美国方面将把中兴通讯从《禁止出口人员清单》中移除。

特朗普在声明中表示,美国贸易代表领导进行了超过12个月的301调查,在此基础上我们采取这一行动。经过深入研究,USTR得出结论:

*–美国商务部长罗斯赴京进行第三次中美经贸磋商。中方就中美经贸磋商发表声明。新华社6月3日称,中美双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。

中国正在参与许多与美国技术和知识产权相关的不公平政策和做法
,比如迫使美国公司向中国同行转让技术。这些做法显然对美国经济的长期健康和繁荣构成严重威胁。

*–中国国务院关税税则委员会公告,自7月1日起,降低汽车整车及零部件进口关税,将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%。

特朗普17日下午在总统全国劳工委员会成立的会议上透露会有关于对中国产品加征关税的重大宣布。

*–中国国务院副总理刘鹤赴美进行第二轮磋商,中美两国5月20日发表联合声明称,双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差,中方将大量增加自美购买商品和服务;双方还同意有意义地增加美国农产品和能源出口。

声明还表示,几个月来,美方一直敦促中国改变这些不公平的做法,并给予美国公司公平和互惠的待遇。但是目前为止,中国一直不愿改变其做法。美方已经采取行动,但中国的报复措施损害了美国的经济利益。因此,特朗普再次敦促中国领导人采取迅速行动,结束中国不公平的贸易行为。特朗普还在声明中表示“希望目前的贸易形势最终能由我和中国的习主席来解决,我对他表示极大的敬意和喜爱”。

*–中美首轮经贸磋商5月3-4日在北京举行。双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

这一则关于“加关税”的宣布并不突然。9月17日下午早些时候,特朗普在总统全国劳工委员会的成立会议上再次表示“美中贸易逆差巨大”、“不能再这样下去”;他透露,在当天股市收市后将有相关重大宣布。

*–中国国家发展改革委4月17日表示,2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制。

而9月17日一早,特朗普发推特表示:

*–美国商务部4月16日禁止美国企业在七年内向中国电信设备制造商中兴通讯出售零部件,因该公司违反了在被认定非法向伊朗出售货品后,与美国政府达成的协议。

关税已经让美国处于非常强势的谈判地位,数十亿美元和就业机会涌入我们国家——而目前为止成本的增加几乎都注意不到。如果有些国家不跟我们达成公平交易,他们就会被征收关税!他还在下一条推文中着重提到美国钢铁产业,称美国的钢铁产业是世界谈论的话题。现在它被服于新生命,并且正蓬勃发展。数十亿美元正花在全国各地的新工厂上。

*–中国领导人4月10日在博鳌亚洲论坛上发表主题演讲称,经济全球化是不可逆转的时代潮流,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国将大幅度放宽市场准入,今年要加快保险行业开放进程,相当幅度降低汽车进口关税。

特朗普这两条“自我鼓励“的推特流露出继续以关税为武器、升级贸易战的意思。

*–中国财政部4月4日表示,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对中国商品加征关税实施情况,由国务院关税税则委员会另行公布。

其实,早在3天前,就有报道称特朗普已经在指示幕僚着手准备对价值2000亿美元的中国输美产品加征关税;两天前,有消息传出特朗普将在新一周的周一或周二进行这一宣布。

*–美国特朗普政府4月3日在与中国日益加剧的贸易争端中加码,宣布将对约1,300种工业技术、交通运输和医疗产品征收25%的关税。

美国宣布对价值2000亿的中国输美产品加征关税使得即将举行的美中贸易谈判处于尴尬境地。

*–美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录,将对500亿美元中国进口征收关税。根据美国贸易代表办公室对中国所谓“不当使用美国知识产权”进行的“301条款”调查,将对中国征收关税和进行投资限制。

本来,贸易代表处于8月下旬对2000亿美元中国产品加征关税的计划举行听证会,企业及产业协会代表绝大部分给出了反对意见;此外,该计划的公众评论期9月6日凌晨结束,但并未立即生效,特朗普的经济顾问库德洛称总统和他正在对公众评论进行评估。

*–美国总统特朗普3月8日宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,但豁免了墨西哥和加拿大,未如先前他所承诺的那样对所有国家课税

9月12日,有白宫官员向媒体表示,财政部长努钦主动发出邀请,希望中国主管经济的国务院副总理刘鹤率领部长级别的代表团与美方谈判,时间在数周内,地点在华盛顿或北京。

不久后,有更确切的消息称此次美中贸易谈判可能在9月27日或28日于华盛顿举行。但是,特朗普似乎对谈判并不抱太大希望,他紧接着就威胁可能会对另外2670亿中国产品征收关税。现在特朗普实实在在地再出重手,可能会使这次谈判还没正式宣布就“泡汤”——此前已有报道援引中国官员的话称“中国不会‘在被枪指着头的时候’谈判”;即使谈判如期举行,是否能达到缓和美中贸易战的目的也值得担忧。而且,这次加征关税计划在9月24日生效,早于原定的谈判举行时间,更是反映了特朗普采取关税行动之“狠”。

这并不是特朗普政府第一次出现这种“说好要谈”却又“出招“、结果加剧美中贸易摩擦的行为。

8月下旬,美中举行副部长级经贸磋商期间,美方宣布了要对160亿中国产品加征关税的消息;该次磋商也没有产生具体成果。前溯到今年上半年,美中贸易局势逐渐紧张之时,刘鹤于3月和5月两次访美,努钦和商务部长罗斯两次访华,当时也曾缓和过贸易摩擦,但7月初特朗普还是宣布开始对价值340亿美元的中国输美产品加征关税,宣告美中贸易战爆发。

今年7月10日,贸易代表处公布2000亿美元中国产品清单,拟对这些产品加征10%关税。8月初特朗普曾经指示贸易代表将加征10%加码到25%。对此,中国曾表示将对600亿美元的美国输华产品加征关税,并采取其他措施综合反制。

而今天美方的总统声明采取了先加征10%、明年起加征25%、若受到报复则对另外2670亿美元中国输美产品加征关税的“三步走”计划。

对华2000亿关税将落地?

据法新社报道,中国外交部周一表示,如果特朗普继续推进对另外2000亿美元的中国进口商品征收关税的计划,中国将予以反击。美国从中国购买的商品中,约有一半将被征收关税。

上周,中国政府表示,欢迎美国官员提出重启贸易谈判的提议,但媒体报道称,如果新的惩罚性关税生效,中国将取消任何会谈。

自上周以来,特朗普最新关税计划的消息一直令华尔街承压,市场处于观望状态。

但这一消息令中国股市周一重挫逾1%,基准的上证综合指数(Shanghai Composite
Index)跌至2,651.79点,为2014年以来的最低水平。

在17日清晨的两条推特中,特朗普称赞他好斗的贸易政策对美国经济健康有利,并表示,美国钢铁业现在是“全世界的话题”。白宫在新的保护主义措施中一直支持美国钢铁业。

特朗普说:

关税使美国处于非常有利的谈判地位,数十亿美元的资金和就业机会流入了我们的国家,但到目前为止,成本的增加几乎没有引起注意。”

他威胁要对那些不愿与华盛顿公平打交道的国家采取惩罚性措施。

“如果一些国家不和我们进行公平交易,它们就会‘被收关税’!”

美国通胀继续稳步上升,尽管幅度不大,但随着投入成本上升和出口下降,美国各地的企业都报告了企业亏损、裁员和可能的破产。

最近几天,多家媒体报道援引官员的话说,特朗普已经决定最快在周一对2000亿美元的商品征收关税。但他在上个月宣布应将税率提高到25%后,特朗普又将提议的税率降低到10%。

较低的关税税率可能会在11月美国国会关键选举前减轻对其的打击。

中国外交部发言人耿爽周一在例行新闻发布会上对记者表示:

如果美国出台任何新的关税措施,中国将不得不采取反制措施,坚决保障我们的合法权益。”

在华盛顿,反对征收关税的游说活动急剧增加,但特朗普的政策让参加11月国会中期选举的候选人陷入尴尬境地。

在出口依赖型地区,一些共和党人要么对贸易保持沉默,要么寻求反击。但一些民主党人广泛对特朗普的政策持反对意见。

库德洛:特朗普对于中国的贸易谈判并不满意

据《华尔街日报》(The Wall Street
Journal)报道,白宫经济顾问库德洛星期一表示,特朗普对于中国的贸易谈判并不满意。库德洛还证实,特朗普政府已经为加征关税做好准备。

库德洛当天在纽约接受CNBC采访时表示:

“总统建议向中国进口商品加征2000亿美元的关税,他对和中国的谈判并不满意。我认为外面流传的消息或多或少是对的,我认为证实的声明很快就会宣布。”

库德洛还表示,民主党在中期选举中获胜的风险是存在的。如果特朗普的经济政策被推翻,“这将会是耻辱”。

楼继伟:中国可限制美国所需关键中间品出口

此外在星期天,中国前财政部长楼继伟就美方发起的贸易战提出了反制建议。

在当天的“中国发展高层论坛2018专题研讨会”上,楼继伟表示,尽力遏制中国经济是现任美国政府的政策,近期不会改变,但也不会奏效;中国国内不必惊慌。

楼继伟表示,中国除通过回击性关税外,还可以选择美国制造业供应链上关键的中间产品、材料、零部件,限制这些产品对美国的出口。
楼继伟表示,这些产品可从那些美国征税清单中排除的或经美国企业极力申请后排除的产品中找到。

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