参考消息网9月2日报道
据日本《产经新闻》9月1日报道,日本防卫省8月31日公布的2019财年预算要求金额高达5.2986万亿日元(约合477.4亿美元),创历史新高,比2018财年增加了2.1%。

日本政府消息人士7月15日透露称,日本防卫省已经开始协调2019年度自卫队活动和装备预算申请,包括美军整编相关经费在内,申请额预计将达到5.2万亿日元(约合人民币3096亿元)至5.3万亿日元,创历史新高。

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“u003Cpu003E日媒称,日本政府相关人士8月6日透露,防卫省已基本决定,将2020年度预算概算要求中的防卫费定为5.3万亿多日元(1日元约合0.066元人民币),达史上最高。预算将用于强化太空和网络空间等新领域、采购包括最尖端隐形战机F-35在内的美制防卫装备品等。其中还写入了应对朝鲜发射短程弹道导弹的措施。u003Cu002Fpu003Eu003Cpu003E据日本共同社8月6日报道,日本防卫费自2012年安倍政府第二次上台以来,已是连续7年增加。2019年度原始预算以5.2574万亿日元创出历史新高,被指有预算膨胀之虞。u003Cu002Fpu003Eu003Cpu003E概算要求中,陆上部署型导弹拦截系统“陆基宙斯盾系统”相关经费暂不包括设置过程中的土地平整费和海啸对策费。关于2030年代预计退役的航空自卫队F-2战机的后续机型,开发费也将暂不计入。u003Cu002Fpu003Eu003Cpu003E日本政府在去年底制定的《中期防卫力整备计划》中,设定2019年度起的5年防卫预算总额大致为27.47万亿日元。增长率从以往年平均0.8%提高至逾1%,较2014至2018年度的约24.7万亿日元大幅增加逾2万亿日元。u003Cu002Fpu003Eu003Cpu003E报道称,增额的主要原因之一是购入美制高额装备品。日本政府计划,推进改善接受美方报价的“对外有偿军事援助”制度,并将努力通过统一采购削减成本等。u003Cu002Fpu003E”‘.slice,
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  报道称,针对朝鲜弹道导弹威胁,防卫省列出2352亿日元用于部署两套陆上“宙斯盾”反导系统。除投入818亿日元部署新型拦截导弹“标准”-3外,还将提高“宙斯盾”舰和“爱国者”-3导弹的能力。

日本共同社7月15日报道称,安倍2012年担任日本首相后,日防卫费(原始预算)便由连年缩减转为增长态势,自2015年度起,防卫预算已连续4年创新高。由于防卫省判断日本依然面临严峻的国防形势,2019年度防卫费预计将实现连续7年增长。

日美推进军事一体化

  报道称,朝鲜半岛紧张局势因6月的美朝首脑会谈一度得以缓解。但日本政府坚持推进强化反导能力的方针。

日本政府计划2018年内敲定2019年度开始实施的新《中期防卫力整备计划》。现行计划中自卫队主要装备引进费用年均增长率为0.8%。在新的《中期防》中,这个比率或将扩大至约1%,这也是防卫预算增加的主要原因之一。

题:日美推进军事一体化进程

  报道介绍,太空和网络空间是安倍晋三首相强调的“事关生死存亡的重要领域”,防卫省也列出了相关预算。除采购太空监视系统(预算268亿日元)外,还要对通信卫星进行维修保养(535亿日元)。应对敌方网络攻击的“网络防卫队”将由现有的150人扩大至220人规模。

日防卫预算七连增创历史新高 大量购美武器引日媒质疑。报道称,日本政府力争在2023年度正式开始应用陆上部署型导弹拦截系统“陆基宙斯盾系统”,其引进费用也将计入预算申请。预算申请还包括最新型隐形战机F-35A以及远程巡航导弹等。不过,由于朝鲜停止实施核试验及发射弹道导弹,日本在野党方面可能要求政府重新考虑是否有必要购买昂贵装备。

3月29日是解禁行使集体自卫权的《安全保障关联法》施行两周年的日子。两年来,通过自卫队遂行新任务和增加采购高性能武器,日美军事一体化进程加快,试图摆脱基于宪法第九条的“专守防卫”原则的动作愈发频繁。

  报道称,为增强岛屿防卫能力,防卫省将大力确保航空和海上优势。日本将采购6架F-35A最尖端隐形战斗机(预算为916亿日元)和可从敌方防区外发射的远程巡航导弹(预算73亿日元),还将为海上自卫队建造两艘新型护卫舰(预算为995亿日元)和一艘潜艇(711亿日元)。预算还列出了138亿日元用于“岛屿防卫用高速滑翔弹”研发。

日本防卫省还将致力于提高其新防卫领域──太空、网络空间的应对能力。

此外,以朝鲜不断推进核试验和导弹研发为由,安倍晋三首相提出防卫政策“不再是以往政策的延续”,意味着将进一步推动这种趋势。

  另据共同社8月31日报道,日本财务省当日截止了各省厅2019年度预算申请。在东亚安保环境日益严峻的背景下,防卫省的申请计入了加强弹道导弹防御及西南诸岛防卫的预算。预算申请也写入了建设太空和网络空间防卫力,总额达5.2986万亿日元,创历史新高。防卫省力争实现第二届安倍政府上台以来防卫费连续7年增加。

2018年6月,日本内阁会议通过经济财政运营基本方针“骨太方针”,其中明确提到日本应“大幅强化防卫力量”。此外,日本政府还拟在冲绳本岛部署陆基反舰导弹(SSM)新部队,2019年后或将将其列入相关经费中。

自卫队被安保法赋予权限的第一个新任务是在南苏丹执行联合国维和行动期间参与“驰援护卫”,时间是在法律施行后的大约半年,也就是2016年11月。但是,由于当地治安形势恶化,行动受到一定限制,最终该任务未能真正执行。

  此外据日本《朝日新闻》9月1日刊发社论称,自安倍政府上台以来,防卫预算明显受到特别优待。在严峻的财政形势下,安倍政府置财政拮据于不顾,不断增加防卫费。这种情况将持续至何时呢?

真正首次执行新任务的时间是2017年5月,海上自卫队的“出云”号直升机驱逐舰向在日本近海活动的美军补给舰提供了“武器等防护”。在与“出云”号分开后,美军补给舰应该是向为牵制北朝鲜而部署在日本海的美军航母舰队提供了燃料补给。去年下半年,航空自卫队也向飞临日本周边的美国空军轰炸机提供了“武器等防护”。

  社论称,防卫省8月31日公布了2019财年预算要求,日本防卫费预算要求金额连续7年增长。

“武器等防护”指的是允许自卫队在“未及武力攻击”的“灰色区域事态”下使用武器对美军等“有助于日本防卫活动”的他国军队进行“护卫”。这里潜藏着在有第三国对美军的行动造成妨碍之时,(日本)动用武器予以阻拦并最终演化为武力冲突的危险。

  社论称,然而,对于安倍政府而言,现在还只不过是助跑阶段。更重要的是年底制定的新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。这很可能成为导致防卫费进一步扩大的分水岭。

海上自卫队舰艇于去年6月前后还在日本海为美军“宙斯盾”舰加油,这也是安保法赋予的新任务。

  社论认为,一直以来,防卫费保持在约占GDP的1%、总金额在5万亿日元左右的水平,今后可能一下子摆脱这一束缚。

自卫队引进新式武器也反映了日美军事一体化正在发生。28日通过的2018年度预算中列入了采购可搭载于航空自卫队战斗机的远程导弹的相关费用。该导弹射程可从日本抵达北朝鲜境内,这让外界对日本终将摆脱“专守防卫”原则的担忧情绪挥之不去。

  社论称,这次的概算要求中已经出现萌芽。防卫省跳出了海陆空的传统划分方式,而是指出太空和网络等新领域是“事关生死存亡的重要领域”。这些确实是安全保障领域的新课题。但是,如果不进行充分的探讨,则可能仅以投入巨额预算而告终。

计划在今年年底前修改的《防卫计划大纲》也将研究把能够起降战斗机的“出云”号直升机驱逐舰改装为航母的计划。此外,有方案计划在改装后实现日美两国共用战斗机。舰载机方面将考虑使用美国的F-35B战机,这种飞机具备对敌攻击能力,也被指超越了“专守防卫”的需求。

  社论称,在弄清变化的安保环境的同时,在考虑预算和人员限制的基础上,决定应该制定什么样的战略,重视什么和削减什么。必须弄清优先顺序。

修宪草案将成新火种

  社论认为,从这个意义上说,防卫省列出2352亿日元用于引进陆上“宙斯盾”反导系统,实在令人质疑。花费巨额资金能够达到相应的效果吗?政府的解释依然不充分。

题:安保法实施两周年防卫预算创新高

  社论称,更令人担忧的是,在安倍政府时期,日本从美国购买武器的规模急剧扩大。2019财年陆上“宙斯盾”反导系统和F-35战斗机的购买费是2012财年对美采购费用的5倍左右。

3月29日是使自卫队任务范围扩大的《安全保障关联法》施行两周年,自卫队在执行美舰防护等基于安保法的新任务方面正逐步取得进展。另一方面,自民党正在推进修宪讨论,围绕安保法解禁集体自卫权问题的宪法论战正在重燃。

  社论认为,为减少对日贸易逆差,特朗普政府要求日本购买美国武器。但是,日本防卫费不能无限扩大。年底即将到来,必须就与老龄化、少子化的日本相称的“真正需要的防卫力量”进行彻底讨论。

防卫省在今年2月宣布,2017年基于安保法实施防护美军舰船和飞机的任务各一次。防卫省没有公布任务执行时间和地点。不过,可以确定的是,2017年5月,在房总半岛海域,海上自卫队“出云”号直升机驱逐舰对美国海军补给舰提供了防护。航空自卫队战斗机在演习之际似乎也对美军轰炸机提供了防护。

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防卫大臣小野寺五典在27日的记者会上强调了安保法的意义,称“我想强调的是,日美同盟前所未有地牢固,遏制力也得到了提高”。

  图为日本首相安倍晋三。新华社

在国际贡献方面,安保法赋予了参与联合国维和行动的陆上自卫队部队“驰援护卫”任务。在南苏丹参与联合国维和行动的陆上自卫队部队进行了相关训练,但没有真正实施,并于2017年5月撤离。

不过,自安保法出台之前就出现的有关集体自卫权是否违宪的讨论至今仍未平息。市民团体等提起了集体诉讼。

自民党的修宪草案也将成为新的火种。草案主张,在保持宪法第九条第一项和第二项不变的基础上,新增加明确自卫队存在的内容。在野党担心这会导致扩大行使集体自卫权。

防卫预算创历史新高

在28日通过的2018财年预算中,防卫费(包括美军整编相关费用)达5.19万亿日元(1元人民币约合16.9日元——本报注),与2017财年最初预算相比增加1.3%,创历史新高。

因应对北朝鲜问题,2018财年预算中列出了1365亿日元的弹道导弹防御相关经费。日美联合开发的“标准”-3Block2A海基型拦截导弹的购买费用比前一年增加了将近300亿日元。2018财年预算中还列出了陆上“宙斯盾”反导系统的基本设计费。

日本政府与美国政府直接签署采购合同的“有偿军事援助”增加,包括购买最新的F-35A隐形战斗机等,也对预算产生了影响。在2018财年预算中,合同额是4102亿日元,比2017财年最初预算中的合同额增加约500亿日元。有人指出,“有偿军事援助”的采购价格由美国政府主导决定,日本难以缩减预算。

防卫费是根据每五年制定一次的《中期防卫力整备计划》计算的。在2014至2018财年的《中期防卫力整备计划》中,除美军整编相关费用外的防卫费平均每年增加0.8%,2018财年预算增幅也基本是同等水平。

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