云顶娱乐在线登录:中美军方讨论海空军事准则 避免海空走火意外。  在中国海军日益强大、开始走向深蓝之际,如何避免海空意外也成为中美之间需要面对的课题。中美两国认真讨论了关于两国舰机海空相遇安全行为准则的重要性。为落实双方元首的共识,2014年12月,中美两国国防部签署了《中美关于海空相遇安全行为准则谅解备忘录》,并于2015年9月签署相关附件,这对双方增进战略互信、避免误解误判和海空意外事件具有积极意义。

  这是有关国际海域军舰、军机相遇规则的最新一份国际文件,而中国、美国、日本等国的加入令这份文件的影响力显得很不一般。

  文章提出两个原因。一是伊斯兰极端组织“伊斯兰国”公布处决美国记者的视频,白宫急于处理这一问题。另一个原因是要观察中国方面的反应。

中美两国政府当地时间8月26、27日在位于华盛顿的美国国防部举行了有关军事行为准则的磋商会议。鉴于此前中国军队的战斗机在南海上空异常接近美军P-8反潜巡逻机,距离一度甚至只有约6米,美方在此次会议上提出了关于在空中和海上接近的距离以及方法的行为准则的具体方案,要求中方为避免发生偶发冲突而进行合作。  这是中美之间的第2次磋商,从本次开始进入了制订具体行为准则的阶段。今后也将继续进行事务级的磋商。  美方的方案似乎包含了以下内容,比如在空中接近的情况,①接近距离要保持在最少200米左右;②接近时要按不引发对方不安的方式靠近;③使用机体信号,增加飞行员之间的沟通。  美方将不顾中方反对宣称继续在公海上的国际空域进行侦察飞行。美国国防部发言人科比8月26日在记者会上表示:“和在公海上航行一样,将继续在国际空域进行侦察飞行”,强调这是有助于亚洲和平与稳定的活动。对于中国战斗机和美军P-8反潜巡逻机异常接近的问题,美国要求中方制止个别飞行员的不合常理行为。  今年以来中国军机的异常接近至少有4次。美国报纸报道称:“一连串的异常接近并非中国军队核心部门的指示,而是个别飞行员的异常举动”。美方希望通过此次制定双方之间的行为准则,在让中国国家主席习近平等领导人了解中国军队现状的同时,也在中国内部起到防止冲突的效果。  中国战斗机2001年在南海上空和美国海军的电子侦察机发生碰撞,中国飞机坠毁,美国飞机迫降到海南岛。随后中美制定了在空中和海上的军事行为准则,但中国逐步开始不再遵守。  去年12月发生过中国海军舰船快速接近在南海公海上航行的美国海军宙斯盾巡洋舰“考彭斯”号并插到该舰航路前方约91米的地方的事件。中国军队在空中和海上无视国际准则的行为日益突出。  在此次中美磋商中,美方认为这几年中国军队的能力正在大幅提升,不合常理的飞行和航行将会导致偶发性事故,敦促中国充分认识到这一点。  中国方面称“美方对中方大规模、高频度的抵近侦察才是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源”,主张为避免偶发性冲突,美方应停止侦察活动。  (吉野直也 华盛顿报道)

  作者:邵永灵 军事专家

  通用交规 《国际海上避碰规则》

  路透社预计,这次会谈将触及美国对于中国军方行为方式的疑虑。美方担心,中方行为可能导致军事误判引发的广泛危机。

  基于这一考虑,1972年5月25日,苏美两国签订了《美苏关于防止公海及其上空意外事故的协定》。这是一个纯技术性的规则,确立了两国军机军舰在海上发生接触时一系列具体的海军安全操作程序以及限制各种形式骚扰的规程,并规定建立两国海军直接联系渠道和落实、评估协定执行情况的联合委员会等。协定不涉及两国的意识形态和国家利益之争,不影响各自对主权问题的立场和国内相关的法律规定。随后,很多国家也效仿美苏先例签署了类似的协定。

  上世纪六七十年代美苏冷战正酣之时,双方在公海的军舰、军机近距离接触非常频繁,而双方又都不愿意擦枪走火。为此,美国与苏联曾在1972年签署了《避免海上事故协定》,旨在防止公海发生意外冲突。

  美国政府此次得出的结论和以往一样,仍没有迹象表明是中国领导层直接下命令接近到9米的距离。美国最终决定公布,原因是美国在向中国提出抗议时,中国一直反驳称“与美国军机保持着安全距离”。美方非常担心如果不把这次事件公开,中国军方还会重复同样的做法。

  事件过程貌似相当危险,好在危险并没有成为现实。场面上,美俄两国你来我拦,我拦你躲,惊心动魄却有惊无险,持续斗法但斗而不破,刺激有余而危险不足,给人的感觉更像是战斗民族的飞行员在炫耀自己逆天的飞行技术。

  有约束力 我国1980年即接受

  奥巴马政府应该制定并公布亚太战略,清楚阐明针对这一至关重要但又非常脆弱的地区的观点和行为准则,并且阐明任何一方如果采取可能危及该地区脆弱和平的挑衅之举,会面临何种后果。

  协定的缔结为美苏两国海上争夺确立了游戏规则,使这一竞争得以在相对安全、有序的状态下进行,为双方在无法解决根本性矛盾的情况下降低风险、管控危机提供了方法。总的来看,协定得到了较好的执行。不过,美国人没有底线的抵近侦察偶尔也会惹毛了战斗民族。1988年2月12日,美国两艘军舰在黑海靠近塞瓦斯托波尔港口的苏联领海内对苏联进行侦察。苏军舰艇在警告无效的情况下,发出“我舰奉命撞击你舰”的信号后撞击美舰,迫使受损的美舰撤出苏联领海。2015年9月7日,美国国防部消息称,俄歼击机“有失安全”且“不专业”地在黑海上空对美国侦察机进行了拦截,并指出俄军飞机与美方飞机的最近距离仅3米。其实,这里所谓的“有失安全”和“不专业”不过是给美国人一个警告而已,并非是真正的摊牌。

  《国际海上避碰规则》里没有明确规定,张军社表示,从实务操作方面来说,根据海上能见度、海况和舰艇自身性能,如舰身大小、航速、吨位等确定安全距离。一般来说,两舰艇间要保持1-2海里;如果海上能见度低或航速快,那么两舰应保持在5-6海里,才算是安全。

  这是一个全面审视美国海军与中国海军之间交流的宝贵契机。虽然与中国海军建立良好关系是最理想的情形,不过美国海军也不应该过分迎合中方。

  监制:光明网科普事业部

  近年来,美军舰机高频度对华抵近侦察,且从没有向中方通报过,极易引发误解误判,可能造成海空意外。

  文章称,中国政府一直抱怨,美国常在中国海岸线附近实施的军事侦察是改善双边军事关系的一大障碍。但是美国坚称,根据国际法,它有权开展这样的活动。

  其实这样的结果并非偶然,而是双方有章可循、有法可依的结果。上世纪60年代,随着苏联红海军、空军的发展壮大,美苏两国的海空力量开始在公海及其上空频繁接触,各种危险操作也随之而来,比如一方军机对另一方军舰实施近距空中侦察,比如一方使用武器或传感器系统向另一方进行模拟攻击,比如双方利用照明弹或探照灯搞骚扰等等。这些危险操作和骚扰多了,战术层面擦枪走火的可能性必然增大,有可能造成舰艇碰撞以及飞机、人员损失,甚至引发武装冲突。问题是,美苏是世界数一数二的核大国,双方囤积的核武器可以毁灭地球若干次。当然,两国蓄意发动自杀性核战争的可能性几乎没有,但小规模的冲突失控进而演变成大规模战争乃至全面核战争的可能性不能排除。所以,避免核战争的关键是要杜绝各种意外,正所谓将战争的种子扼杀在摇篮里。

  有趣的是,美苏在协定中承认双方军舰会相互监视。对此,协定规定,即便是一方的舰船在监视另一方,监视过程中也不得采取威胁到对方航行安全的行为,也不能采取令对方难堪的行为,如横切对方航线、强光照射对方舰桥等等。

  美国《华尔街日报》则总结了中国“骚扰”美国海军军机的教训。

  大海很大,10万吨的航母在它的怀抱里也是沧海一粟;大海很小,一不留神我们就擦肩而过。这不,据美国国防部刚刚的消息,1架俄罗斯苏-27战斗机在波罗的海对1架美国P-8A反潜机进行了拦截,双方战机相距仅6米,不过美军飞机员表示未受到威胁。类似的事件时有发生,比如去年5月9日,同样是苏-27和P-8A,同样是6米的距离,只不过地点由波罗的海变成了黑海。

  在公海、国际空域有哪些国际规则,以避免擦枪走火?在我国领海领空受侵犯时,又该采取哪些措施?《法制晚报》记者就此采访了专家。

  美中双方此前曾于7月11日召开有关海空军事安全行为准则的第一次工作会议,这次为第二次。路透社称,随着经济利益的不断扩张,中国将在世界上发挥更重要的安全作用,与美国军方的互动也会增多,有鉴于此,两国军方近年来加强了接触。然而,近来的拦截事件表明,接触增多并没有消除双方之间的摩擦。

  策划:毕孝斌

  不过,“海上交规”的许多场景只适用于民用船只,不涉及飞机。

  香港《南华早报》26日则关注了美中在亚洲的战略分歧。该报援引分析人士意见称,中美战机“异常接近”凸显了中美在亚洲的战略目标上仍然相互猜疑。

  正因为有规范,所以海空相遇不会一言不合就开打。

  制定以来,该规则一直在不断完善,以适应新的情况,最新的修正案于2009年生效。我国已经于1980年同意接受该规则。

  文章称,美中海军之间的交流近来有所加强,中方试图将这种努力进一步提升到“新型海军关系”的高度。然而,所有这些行动并没有让合法且正常开展活动的美国海军飞机免受中国战机的危险骚扰。

  出品:科普中国

  双边规则 《避免海上事故协定》

  路透社称,这架中国军机一度距离美军侦察机仅约9米,做出翻滚动作。美国国防部官员说,近距离拦截在3月、4月和5月都出现过。

  美苏签订 防止公海擦枪走火

   
与此同时,美国五角大楼也透露,美中双方将从26日起在华盛顿举行为期两天的海空行为准则工作组会议。美国《华尔街日报》称,美国海军作战部官员将出席,中方出席人员尚不清楚。双方将讨论现有的多边海空行为,也将涉及两军军机异常接近问题。

  它规定,凡船舶及水上飞机在公海及与其相连可以通航海船的水域,除在港口、河流实施地方性的规则外,都应遵守该规则。

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中国歼11上周在南海拦截美机

  但一般来讲,别国舰机在未经我国批准的情况下是不得进入我领海领空的。如果经批准进入,我舰艇可能也要随行引导和监视查看。

  赫斯科维奇说,尽管中美两军努力建立友好关系,不过军方“是不能化解中美根深蒂固的紧张关系的,这种紧张关系归根结底是外交和政治上的,而不是军事上的。”

  最新规则 《海上意外相遇规则》

  《日本经济新闻》26日提问,中国军机异常接近发生在19日,而奥巴马政府直到3天后才正式公布,为什么?

  “打招呼”的方式通常使用号笛或者灯光,但在海上能见度很低的情况下,我们通过无线电进行沟通和交流。

  中国战机上周在南海拦截美机后,中美将迎来海空军事行为准则磋商会议。国防部新闻事务局昨日(26日)表示,根据中美双方2014年7月达成的共识,中方派团于8月25日至29日赴美参加中美公海海域海空军事安全行为准则磋商工作小组会议。此系中美两军年度交往计划内项目,旨在落实两国元首达成的相关共识,推动建立中美公海海域海空军事安全行为准则。

  中国参与 影响力很不一般

  澳大利亚迪金大学国际关系学教授潘成新(音)说,中美两国都需要制定基本准则以规避风险。

  本版文/记者 杨铮 张洁清

  “险些相撞”凸显两国战略分歧

  海上航行也有规矩——《国际海上避碰规则》,它是为防止、避免海上船舶之间的碰撞,由国际海事组织于1972年制订的海上交通规则。在某些场合,它还被直接称为“海上交规”,具有国际法上的约束力。

  这位要求匿名的美国国防官员告诉路透社,此次会谈将由一工作组讨论现有的空中和海上活动多边行为准则。

  至于别国舰机与我国舰机在我国领海领空相遇时,张军社说,我们可以通过“打招呼”提示对方。

  澳大利亚独立研究中心的研究院本杰明·赫斯科维奇说,在亚洲的战略目标上的相互猜疑会继续影响中美双方为构建“新型大国关系”所做的努力。

  一般而言,《海上意外相遇规则》适用于公海,且限定在意外相遇的前提下。同时,这是自愿遵守的规定,不具有法律约束力。

  上周,美国国防部指责中国军机上周二在南海“惊险”拦截美国海军P-8巡逻侦察机。中国国防部则予以驳斥,称美方指责完全站不住脚,并表示:“美方对中方大规模、高频度的抵近侦察才是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源。”

  除声明双方都要遵守《国际海上避碰规则》、《国际信号规则》等通用国际惯例外,对双方军舰、军机意外接触时的规定更为详细,不但涉及通信方式、机动规则,还特别规定了双方都不得对对方采取强光照射、雷达锁定、武器瞄准等挑衅行为。

  该官员称,与会美方官员包括海军少将、美国海军作战部助理副部长福戈(James
Foggo)。目前还不清楚哪些中国官员将出席会谈。

  专家解读 进我领海领空 得先回答国籍和目的

  按照规定,舰艇上均统一使用国际通用VHF16频道,这是国际遇险安全通信频率。要通过无线电问清国籍、意图、现在行动的目的、行动项目等问题。

  海军军事学术研究所研究员张军社参与研究了《海上意外相遇规则》,今天上午,他在接受《法制晚报》记者采访时表示,两舰在公海相遇时,除了要注意航行规则,还要保持一定的安全距离。

  法制晚报讯(记者 杨铮 张洁清)
据路透社消息,日前中美军方在华盛顿举行工作会议,讨论公海、国际空域的军事行为准则。在我国国防部例行记者会上,国防部发言人杨宇军给予了证实。

  今年4月22日,由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上,包括中国、美国、日本等国在内的21个与会国一致通过了《海上意外相遇规则》。它关注的是当各国海军舰艇或航空器不期而遇时,应采取哪些安全措施和手段减少相互干扰和不确定性、方便进行通信。

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