①获取国会对第804章的支持。虽然国会考虑将第804章纳入《2016财年国防授权法》,并推动国防采办进程,但目前国防部尚未正式使用该章。第804章的支持者表示,快速原型设计将尽早暴露风险以便采办经理及时终止项目,而不会使授权项目建立在可能导致灾难性失败的未证实技术上。

美国会参众两院通过的《2018财年国防授权法案》为美军的常规快速打击研发计划设立目标,要求美军在2022财年前具备高超声速打击“早期作战”能力。

  一是国防部从依靠少数独立资产,转向分布式体系结构

云顶娱乐在线登录,  ①新的快速原型设计授权不会消除技术开发的复杂性。曾任国防部负责采办、技术与后勤副部长的弗兰克·肯德尔表示,复杂性和技术难度取决于用户的要求,如果减少需求并简化设计,就可以快速建立一些原型。

美军十分关注高超声速能力发展

  优先事项  大胆突破创新,以挫败竞争对手;推进技术成熟化和系统工程;优化工程、制造和保障;扩大工业基础;简化研发和采办程序;增强与国家侦察局的采办合作。

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当前,美国防部并没有高超声速打击能力相关的正式采办计划。作为国防部研发工作的一部分,国防部长办公厅正在负责进行潜在高超声速打击技术的研发,目前已经投入约10亿美元的经费,并计划在未来五年内再拨款12亿美元。而根据美国会《2016财年国防授权法》的要求,美国防部将在2020财年至少使一种“常规快速打击能力”系统进入里程碑A决策点,这是装备正式采办的第一步。

  美国家太空委员会和国家安全委员会将继续确保通过政府统一方法,实现总统组建天军的指示。天军的组建和发展还会考虑整合情报界的太空机构,并与其他承担太空任务的政府部门加强协调。为快速落实,后续工作将由国防部副部长领导的管理委员会负责。美国防部将在2020财年预算申请中纳入组建天军的提案,向国会申请授权。(作者署名:国防科技要闻/李加祥
冯云皓)

  快速原型设计授权用户

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  作为一个联合机构,按照与空军快速能力办公室和国防部战略能力办公室类似的模式组建,负责快速、成规模地发展和部署下一代太空能力。实现以下变革:

  美空军采办主管威尔·罗珀将空军定位为新授权的领先用户,并于本月早些时候,采用此章启动了“空射快速响应武器”和“下一代高空持久红外卫星星座”的开发。此外,空军正在考虑将第804章用于B-52轰炸机发动机更换项目、新型轻型攻击机、F-22战斗机现代化以及受保护战术体系服务,并努力将第804章用于未来垂直起降项目以及定向能、防空和小型导弹的相关系统。

云顶娱乐在线登录:美军新方案简化武器开发流程 将应用于F22升级项目。《2018财年国防授权法案》要求:国防部长与参联会主席联合制定计划,实现常规快速打击武器系统在2022年9月30日之前具备早期作战能力;法案通过180天后,参联会主席与陆军参谋长、欧洲司令部司令、太平洋司令部司令、战略司令部司令协作向国会的国防委员会提交一份常规快速全球打击武器系统的报告,报告应包括以下内容:为实现相关能力所需要的资源水平;在美国领土部署的中程常规快速全球打击武器和海基系统具备初始能力的预计时间与所需要的资源,以及多平台方案的必要性;具备以下性能需求,如通用性可在联合军事能力中使用、由参联会主席设计确保可用于多个军兵种、多个国防部机构;并提出解决方案以应对发射和部署该系统可能面临的风险包括政策层面。

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2017年,由参联会副主席保罗·塞尔瓦率领的联合需求监督委员会向关注中俄高超声速武器常规飞行试验的美国欧洲司令部司令和太平洋司令部司令承诺,在2017~2022财年间的国防计划中,将部署高超声速打击能力。

  三是将矩阵式、重叠的组织架构,转变为集中式、重叠少的组织架构

  快速原型设计风险

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  (二)太空作战部队

  转向快速原型设计还需多方努力

  二是现行的采办组织,转变为聚焦于试验、样机开发和加速部署的研发组织

  美国防部已开始使用快速原型化设计方案,以简化传统武器系统开发流程。

  进展计划
 美空军已开始改组太空与导弹系统中心;国防部将通过组建太空发展局,加速这一改组进程,并把改组工作扩展至所有军种。太空发展局将遵循国防部太空目标,研发和部署所需能力;资源将逐步从军种太空采办机构转移至太空发展局。

  ②第804章没有明确的项目监督规则。第804章授权明确规定了采办系统的替代途径,可使项目免除许多现有规则,对希望简化采办监督并加速启动开发项目的人更具吸引力。但该章没有明确的项目监督规则,授权不太可能改变技术发展的难度或内在的权衡需求。随着时间的推移,第804章授权的灵活性可能会证明其对某些开发工作具有特殊价值,而针对此类工作则会开发一套更新的监督机制。

  一、战略背景

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  美国防部正着手组建天军的四个组成部门:太空发展局、太空作战部队、管理和保障职能部门、美国太空司令部。

  快速原型设计授权的来历

  该部队将支持各作战司令部,为作战指挥官和太空发展局提供太空专业知识技能,确保在冲突中有效使用太空能力。该部队将由来自各军种的太空人员组成,包括国民警卫队、预备役和文职人员;由美国太空司令部和国防部长办公室监管,在天军建成之前,人员仍属于各军种。

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  二、美国防部太空目标

  ②需要“文化变革”。美国防部副部长艾伦·谢弗表示,先进技术会增加成本、进度和性能风险。技术进步越大,风险越大。这个问题的症结就在于国防部高层应该如何思考并接受风险,以允许更大的技术进步。这就将代表一种文化变革。但是,更多地使用原型设计可以在降低风险的同时实现更大技术进步。若被证实,则可提倡更多原型设计,以支持将先进技术引入未来武器系统并降低风险。(作者署名:国防科技要闻/佘晓琼)

  (四)美国太空司令部

  该授权来源于《2016财年国防授权法》的第804章,这一章为国防部提供了加速“中间层能力”快速原型设计或使用验证技术升级现有系统的途径。最重要的是,采用该章授权运作的项目能够绕开联合需求监督委员会和联合能力集成与开发系统。

  三、组建“天军”的计划

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  中俄等战略竞争对手正在发展拒止美国利用太空的能力,对美国的太空优势构成挑战。特朗普政府《国家安全战略》和《国家太空战略》强调,太空是战略领域,美国必须在太空领域以实力促和平。《国家太空战略》强调确保美国的太空领导地位,提出要采用政府统一方法,即:转向更具弹性的太空体系结构,增强威慑和作战选项,改进基础能力、组织架构和程序,营造有利的国内和国际发展环境。6月18日,特朗普指示国防部立即启动相关程序,组建独立天军作为第六个军种。

  作为一个联合作战司令部,由四星上将或舰队司令领导,负责统一指挥太空作战力量的运用,加速太空能力与其他作战力量集成,并简化了指挥结构;负责制定太空条令,开发作战概念和战术、技术与程序;建立太空领域的相关标准,确保联合部队的互操作性。

  四、相关支持工作

  8月9日,按照《2018财年国防授权法》要求,美国防部向国会国防委员会提交了《国防部国家安全太空部门组织管理架构最终报告》,重点阐述了美国防部关于组建天军的计划。

  进展计划
 美国防部将建议总统修订“统一指挥计划”,在2018年底前创建美国太空司令部;并建议最初由空军航天司令部司令兼任美国太空司令部司令,后续再任命专职司令。

  (三)管理和保障职能部门

  第二阶段,申请国会授权,将这些组成部门整合为天军

  优先事项
 设计和执行联合太空训练及演习,重点支持“亚太安全计划”和“欧洲威慑计划”;为其他作战司令部提供太空专业知识技能,并加强与盟友的关系;监管太空作战部队人员的发展、训练和管理;总部精干、扁平化,聚焦于联合作战。

  建立经济、高效的运行架构,设置文职领导进行监管,使天军成为一个精干的作战组织,而且总部和支持人员的成本没有显著的增加。相关内容需要修改美国法律和国会授权。

  优先事项
 发展世界上最优秀的太空作战、情报、工程、科学、采办、网络人员,满足美国太空司令部和其他作战司令部的作战需要;拟在2019年夏季前,为美国欧洲司令部和美国印太司令部部署太空专家团队;逐渐扩大规模,以支持在作战司令部的持续轮换。

  美国防部将整合太空资源来组建天军,分两个阶段进行:

  (一)太空发展局

  美国防部太空愿景是:开辟一个太空技术新时代,并部署新型多域系统,以慑止对手,必要时削弱、拒止、破坏、摧毁和操纵对手的能力,保护美国的利益、资产和生活方式;这个新时代将促进美国工业基础发展,扩大商业太空经济,并增强与盟友和伙伴的合作。

  第一阶段,利用现有职权,建立天军的四个组成部门

  美国防部重点发展的太空能力包括:①支持先进导弹瞄准的持续全球监视;②用于防御先进导弹威胁的指示、预警、瞄准和跟踪;③GPS拒止环境下的定位、导航与授时;④全球近实时太空态势感知;⑤威慑能力;⑥具有响应性、弹性的太空系统通用地面基础设施;⑦跨域、网络化、不依赖节点的战斗管理指挥控制与通信,包括核指挥控制与通信;⑧大规模、低延迟、持久、基于人工智能的全球监视。

  特朗普政府《国防战略》已将太空视为作战域和现代化优先事项。美国防部在太空域有两大目标:一是保护美国在太空域的核心利益,即确保不受限制的太空进入和太空行动自由,以促进美国的安全、经济繁荣和科技发展;二是部署下一代能力以支持作战人员。

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